1) зачем?
2) на ПЗУ места итак немного свободного, бесплатный набор СПб-ЛО-Мск-МО-Евразия на Вашем девайсе уже не поместится.
3) как Вы планируете обновлять карты, когда они будут в ПЗУ? Штатных средств для доступа к ПЗУ в Андроид нет.
Врать не буду, я не знаю как обстоят дела с переносом лицензий предустановленных (OEM) CityGuide для WinMobile (не CE),
поэтому вариант один - писать в сапорт с описанием ситуации и конечно указать этот номер лицензии (ид.номер).